Изменения госзакупок с 2021

С 1 января в силу вступили квоты по закупкам закупок, новые правила заполнения плана-графика и более десяти других изменений. По каждому изменению-2021 в статье краткое разъяснение, как применять его в работе.

Квотирование и обязательная доля отечественных закупок.

На закупку отечественной продукции ввели квоты. Это значит, что теперь вы должны покрывать часть СГОЗ российским товаром, а еще к тому же ежегодно отчитываться о таких закупках. С 1 января 2021 года действует минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения и для закупок по Закону № 44-ФЗ, и для договоров по Закону № 223-ФЗ. В первый перечень включили 107 наименований товаров, во второй — 251 товар. Именно этими товарами нужно будет покрывать квоту. Обязательная доля отечественных закупок установлена в процентном отношении ко всему объему закупок за год. Отчет будет полностью формироваться в единой информационной системе, поэтому в конце года в отчет автоматически подтянутся все отечественные закупки из реестра контрактов. Первый отчет понадобится сдать уже в 2022 году. Проверять отчет по работе с квотами на отечественное будет Минпромторг.

Постановление Правительства от 03.12.2020 № 2013 и постановление Правительства от 03.12.2020 № 2014

Электронные закупки «с полки». Закупки «с полки» — это новая возможность заказчика заключить прямой контракт по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме. Цена контракта может доходить до 3 млн руб. Закупки «с полки» станут доступны заказчикам только с 1 апреля 2021 года. Лимит по СГОЗ при этом не меняется: он остается в пределах 10 процентов. Закупки «с полки» можно будет проводить в электронной форме на ЭТП, если НМЦК превышает 600 тыс. руб. и не достигает 3 млн руб.

Электронный запрос котировок в новой форме. Электронный запрос котировок с 1 апреля станет удобнее. Во-первых, поменяют НМЦК закупки — можно будет проводить электронный запрос котировок до 3 млн руб. При этом СГОЗ останется в пределах 10 процентов, но уйдет максимальный предел ограничения в 50 млн руб. Необычным будет и то, что отменить закупку заказчик сможет за 1 час до срока подачи. Второе отличие — поставщик должен будет предоставлять комплект документов как на аукцион. По итогам нового запроса котировок придется оформлять протокол подведения итогов.

Документ: Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ вводит закупки «с полки» и новый запрос котировок

Новые правила удаленки. Правила перевода сотрудников на дистанционную работу теперь закрепили в законе. В Трудовом кодексе теперь записано, что перевод на удаленную работу возможен только с согласия сотрудника. С 1 января 2021 года работодатель может перевести работника на дистанционную работу без согласия сотрудника только в случае чрезвычайной ситуации. Период временной дистанционной работы не должен превышать шесть месяцев. В соответствии с поправками работодатель выплачивает работнику на удаленке компенсацию за использование оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации, а также возмещает расходы, связанные с их использованием, включая расходы на электроэнергию.

Документ: Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ

«Особые закупки» в плане-графике дополнят еще тремя позициями. Список «особых закупок», которые указывают в плане-графике отдельной строкой, дополнили закрытыми закупками и закупками по кредитам. Кроме того, с 1 апреля по малым электронным закупкам до 3 млн руб. в план-график также придется вносить отдельную строчку. Так вы конкретизируете сумму финансовых средств, которые заложите на все малые электронные закупки, и сформируете общий ИКЗ. Далее именно из этой общей позиции вы будете создавать извещения о каждой малой электронной закупке «с полки», ЕИС автоматически будет присваивать уникальный ИКЗ последовательно по каждой из них. Система придумана так, чтобы один раз вносить в план-график общую сумму малых электронных закупок, а потом из нее создавать столько извещений, на сколько будет хватать заложенных средств.

Документ: постановление Правительства от 06.08.2020 № 1193

Поправки в Закон № 44-ФЗ будут вступать в силу в особом порядке. Поменяли порядок, в котором вступают в силу поправки в планирование закупок, определение поставщиков и новых способов их выбора, контроля, мониторинга и аудита. Теперь они будут начинать действовать с 1 января календарного года, следующего за тем, в котором были приняты. А если поправки приняты после 1 октября, то изменения вступят в силу больше, чем через год. Например, если закон с поправками принят в январе 2021 года, он начнет действовать с 1 января 2022 года. А если поправки примут 2 октября 2021 года, действовать они будут только с 1 января 2023 года.

Документ: Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ

Комиссиям по закупкам добавили новую обязанность. С 1 января комиссии обяжут проверять соответствие участников на привлечение к административной ответственности по статье 19.28 КоАП в течение 2 лет до участия в закупке (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Проверка станет не правом, а обязанностью комиссии. Сейчас комиссия по закупкам обязана проверять соответствуют ли участники единым требованиям закона к поставщикам, подрядчикам и исполнителям. Также члены комиссии проверяют принадлежит ли участник к числу офшорных компаний и есть ли сведения о его компании в РНП.

Документ: Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ

Электронная приемка. Приемка товара в электронной форме в течение 2021 года станет обязательной для заказчиков и для поставщиков. Вы формируете все документы в электронной форме при приеме товара, и сведения в реестр контрактов переносятся автоматически, остается только их разместить в ЕИС. Кроме того, контроль сведений происходит автоматически, и проблем с возвратом информации на доработку контролерами быть не может. Однако вы должны провести электронное актирование в тот же день, когда отгружен товар. Все члены приемочной комиссии должны быть зарегистрированы в ЕИС и использовать персональную КЭП. Документ о приемке также подписывают представители заказчика, не включенные в состав приемочной комиссии. Решение приемочной комиссии на бумажном носителе сканируется и прикладывается к электронным документам о приемке и является неотъемлемой частью процесса электронной приемки товара.

Документ: письмо Федерального казначейства и ФНС от 18.12.2019 № 14-00-06/27476, АС-4-15/26126