Как подтвердить страну происхождения товара

В статье разобрали для вас практические примеры, когда нужно указывать страну происхождения товара в своей заявке и как правильно это сделать. Узнаете, в каких тендерах требования заказчика об указании страны происхождения неправомерны.

Как участнику закупок по 44-ФЗ подтвердить страну происхождения товара, зависит отспособа, которым подтверждают страну, и от того, применяет ли заказчик нацрежим или нет.

Заказчик не применяет нацрежим. Когда заказчик не применяет нацрежим, участник просто декларирует страну происхождения в заявке и документе о приемке. Например, страну указывают в акте сдачи-приемки товара. Заказчик не вправе требовать от участников представить дополнительные документы. Участника, который не пропишет в заявке наименование страны происхождения, отклонят. Основание — заявка не отвечает требованиям законодательства и документации о закупке.

Заказчик применяет нацрежим. Если заказчик установил запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров в рамках национального режима, участники обязаны подтвердить происхождение. Какой именно документ нужен, заказчик пропишет в документации о закупке. Изучайте извещение и документацию, чтобы не ошибиться. В таблице — весь перечень документов со ссылкой на обязательные нормативные акты.

Если не подтвердите страну документами, товар признают иностранным. Это важно, когда предоставляют преференции товарам из стран ЕАЭС. Заказчики действуют в зависимости от правил для закупки конкретных товаров. Например, когда закупают пищевые продукты в рамках постановления от 22.08.2016 № 832, заявки с иностранными товарами отклоняют, если получили предложения с продукцией из ЕАЭС хотя бы от двух участников. Поэтому есть риск, что претендента, который не подтвердит страну из ЕАЭС документом, отклонят.

На 24 июня 2021 года в ЕАЭС входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. Перечень стран может меняться. Сверяйтесь с официальной информацией.

Требование действует только для продукции: текстиль, одежда, меховые изделия, кожа, чемоданы и сумки, обувь, огнестойкая одежда, головные уборы.

Документы, которые подтверждают страну происхождения материалов и полуфабрикатов, участник представляет на этапе исполнения контракта. Это дополнительное требование к закупкам из списка выше. Подтвердить страну самой продукции также нужно (п. 5 постановления № 616).

Как участнику получить сертификат СТ-1

Чтобы получить сертификат СТ-1, обратитесь с заявлением в Торгово-промышленную палату. К заявлению приложите:

• документы компании;
• регистрационные документы товара;
• перечень узлов и деталей, из которых он состоит;
• соглашение о поставке продукции;
• заявление;
• документы, которые подтвердят, что товар действительно произведен на территории страны.

Оформить сертификат вправе только уполномоченные торгово-промышленные палаты. Услуга платная. Список организаций, в которые можно обратиться, смотрите на сайте ТПП России.

Обратиться за сертификатом вправе как производитель, так и компания или ИП, которые поставляют товар заказчикам. Если обращаетесь за сертификатом как поставщик, приложите к заявлению еще и гарантийное письмо. Письмом подтвердите обязательства закупить товар у производителя. Правила прописаны в постановлении правления ТПП России от 23.12.2010

КАК ЗАКАЗЧИК ТРЕБУЕТ СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ В ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКE

Заказчик проводит электронный аукцион. В документации прописали требование к первой части заявки. Формулировки взяли из пункта 2 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ:

«3.2.2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в графах „Требуемый параметр“ и „Требуемое значение“, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

Какую формулировку включить в документацию

Помните об изменениях. Чтобы не допустить ошибок, проверьте шаблоны документации о закупке. До 1 января 2020 года при закупке работ и услуг вместе с товарами в Законе № 44-ФЗ было понятие «используемый товар». Сейчас актуальный термин — «поставляемый товар». Если не исправили документацию, сделайте это. Иначе нарушите закон и получите жалобу.

ЗАКАЗЧИК НЕ УЧЕЛ В ДОКУМЕНТАЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА

Заказчик проводил электронный аукцион. Закупали нефтепродукты. Победитель уклонился от заключения контракта, и заказчик направил информацию в УФАС. Цель — включить участника в РНП.

Контролеры провели внеплановую проверку. Документацию заказчик утвердил 29 января 2020 года. При этом изменения, которые вступили в силу с 1 января, не учли. Оказалось, что в документацию заказчик включил устаревшую формулировку — не потребовал указать в составе заявки страну происхождения товара. При закупке не применяли нацрежим, поэтому страну не требовали (решение УФАС по Новгородской области от 04.03.2020 № РНП-53-18).

Если не потребуете в документации указать страну происхождения товара, отклонять заявку за отсутствие страны нельзя. Контролеры признают, что заказчик нарушил требования закона и выдадут предписание. Подобное дело рассмотрели в Крыму.

ПРИМЕР, В КОТОРОМ ЗАКАЗЧИК НЕЗАКОННО ОТКЛОНИЛ ЗАЯВКУ

Заказчик проводил электронный аукцион. Закупали локально-вытяжную систему. Один из участников пожаловался в УФАС, что заявку отклонили. Причина — участник не прописал страну происхождения товара. Контролеры решили, что заказчик отклонил заявку незаконно. Дело в том, что в документации установили, что первая часть заявки содержит только согласие. Требования указать страну происхождения заказчик не установил. Участник, в свою очередь, руководствовался требованиями документации. Заказчику выдали предписание отменить протоколы закупки, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок и дату аукциона (решение УФАС по Республике Крым и Севастополю от 23.04.2020 по делу № 082/06/106–871/2020).