Какие изменения по Закону № 44-ФЗ

Все изменения, которые теперь надо применять в работе, также внедрят и в ЕИС. Обратите внимание на скорректированные формы закупочных документов и проекты контрактов.

Новое от 16 ноября

Правительство снизило размер обеспечения для подрядчиков. Премьер подписал постановление от 14.11.2022 № 2057, которое устанавливает предельные размеры обеспечения госконтрактов на проектирование и строительство объектов, возводимых за счет средств федерального бюджета. Теперь предельный размер обеспечения контрактов не может превышать 20 процентов от цены контракта, если она составляла менее 1 млрд руб., и 15 процентов – для контрактов стоимостью более 1 млрд руб. При этом для расчета обеспечения из цены контракта должна вычитаться сумма аванса. Согласно действующему законодательству, размер обеспечения может варьироваться от 0,5 до 30 процентов от цены контракта. Однако заказчики, как правило, устанавливали максимальный размер обеспечения, что негативно сказывалось на финансовой устойчивости компаний-подрядчиков.

Новое от 11 ноября

Расширили случаи применения доптребований. Порядок подтверждения дополнительных требований для участников тендеров в 2022 году снова изменился. Так, участвовать в закупках на выполнение работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб. и при оказании услуг по оценке недвижимости, при НМЦК свыше 500 тыс. руб. смогут только те участники закупок, которые подтвердили опыт выполнения таких работ или услуг. Чиновники рассчитывают, что такие меры необходимы для достижения качественного результата таких закупок. Новое требование ввело постановление Правительства от 31.10.2022 № 1946.

Изменили подтверждение производства промтоваров на территории РФ. Правительство установило балльную систему оценки производства радиоэлектронной продукции на территории РФ. Балльная система устанавливается для компьютеров, печатных плат, мониторов и проекторов, кассовых терминалов, банкоматов и другой продукции. Чтобы продукцию отнесли к отечественной, нужно набрать определенное количество баллов по ряду критериев. Кроме того, в постановлении определены обязательные требования, которые необходимо предоставить производителю, претендующему на статус российского (постановление Правительства от 13.09.2022 № 1599).

Разъяснили, что заказчику нельзя устанавливать неодинаковый размер аванса. Если в контракте предусмотрели поэтапное исполнение и выплату аванса, заказчик должен включить условие о размере аванса по каждому этапу в виде процента от цены этапа. Минфин отметил, что по Закону № 44-ФЗ нельзя определить разный размер аванса в процентном выражении для каждого этапа по контракту (письмо Минфина от 15.07.2022 № 24-06-07/68449).

Определили формат представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме. Формат определяет требования к XML-файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи акта о приемке выполненных работ и может быть использован в случае сдачи результата выполненных строительных работ. В ЕИС реализована форма акта выполненных работ по закупкам в сфере строительства в соответствии с формами, рекомендованными к применению Минстроем (приказ Федеральной налоговой службы от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691@).

Дополнили приказ по выставлению счетов-фактур в электронной форме в ЕИС. Поставщики смогут подписывать электронные счета-фактуры в рамках одной информационной системы — ЕИС. При этом датой выставления электронного счета-фактуры в электронной форме в ЕИС считается дата его направления заказчику, указанная в подтверждении. Такие же правила применяют к прослеживаемым товарам (приказ Минфина от 28.04.2022 № 64н с изменениями от 14.06.2022).

Установили типовые условия к контрактам по ГОЗ. Утвердили типовые условия контрактов, которые заключают для выполнения государственного оборонного заказа. Изменили Положение о примерных условиях государственных контрактов по ГОЗ по постановлению от 26.12.2013 № 1275. Информацию о новых типовых условиях по контрактам ГОЗ заказчики теперь будут включать в проекты контрактов (постановление Правительства от 19.09.2022 № 1658).

Какие изменения в новой версии ЕИС 12.3

Осенью вышла обновленная версия ЕИС. Для поставщиков доработки связаны с новациями по электронной приемке. Читайте обзор изменений, чтобы быть в курсе.

Появилась возможность скорректировать стоимость до 1 копейки. В версии 12.3 ЕИС добавили функционал, который позволяет в документе о приемке проводить расчеты вплоть до 1 копейки. Доработка связана с тем, что при приемке товара с разными характеристиками может возникать погрешность в округлении стоимостных значений. Для устранения погрешности поставщикам теперь доступна возможность скорректировать значение в полях «Стоимость с налогом» или «Сумма налога» по каждой позиции товара. Чтобы воспользоваться функцией, активируйте переключатель «Скорректировать стоимость».

При корректировке должно соблюдаться равенство значений. «Стоимость с налогом» должна быть равна «Стоимости без налога» плюс «Сумма с налогом». Если заказчик выявит стоимостную неточность в документе о приемке до его подписания, может использовать новый функционал для исправления в статусе «Отказано при рассмотрении». Для этого заказчик формирует уведомление об уточнении, а поставщику при формировании исправления необходимо включить переключатель «Скорректировать стоимость» и внести корректное значение.

Если контракт заключен без НДС, для корректировки доступно поле «Стоимость с налогом», поле «Стоимость без налога» рассчитается автоматически. Также данный функционал доступен для частичной приемки. Данный функционал не доступен для приемки со специализацией Строительство с расчетом НДС в итоговых значениях, а также актов о приемке выполненных работ с накопительным итогом.

Количество упаковок сможете указывать дробно. Стало возможно указывать дробное количество упаковок лекарственных препаратов при формировании электронного документа о приемке. Для этого в поле «Количество поставленных потребительских упаковок» нужно вручную вбить количество.

Изменения в механизме создания корректировочных документов. Формирование нового корректировочного документа возможно только после подписания заказчиком предыдущего корректировочного документа. При наличии неподписанного заказчиком корректировочного документа о приемке в личном кабинете поставщика появится модальное окно с сообщением о невозможности создания нового корректировочного документа, пока предыдущий не подпишет заказчик.

При формировании любых корректировочных документов о приемке теперь автоматически предзаполняются все строки товаров, работ и услуг данными исходного документа о приемке. Будет отображаться весь перечень спецификации, указанный в исходном документе о приемке. Также будет предзаполняться исходными данными документа о приемке блок «Основания корректировки».

Ранее при формировании корректировочного документа на подписанный документ о приемке в статусе «подписано с частичной приемкой» поставщик видел только ту позицию, по которой товары, работы, услуги частично принял заказчик, то есть та позиция, по которой внесены изменения. Непринятые позиции не отображались. С версии 12.3 ЕИС при формировании корректировочного документа о приемке, а также в печатной форме будут отображаться все строки ТРУ исходного документа о приемке: принятые, частично принятые и непринятые.

ЕРУЗ

С 1 октября 2022 года при регистрации в ЕИС юрлица, иностранного юрлица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица необходимо обязательно формировать информацию о ликвидации, банкротстве или открытии конкурсного производства.

Для исполнения нового правила в версии ЕИС 12.3 в ЕРУЗ добавили автоматическое получение сведений от ФНС в части: процесса ликвидации; ликвидации; признания банкротом; открытия конкурсного производства; прекращения деятельности ИП из-за банкротства и введения процедуры реализации его имущества; прекращения деятельности фермерского хозяйства из-за банкротства.

Внеплановые проверки и контроль

В новой версии ЕИС в личном кабинете контрольного органа доработали автоматическое уведомление поставщиков о: внеплановых проверках о согласовании контракта с едпоставщиком. Внеплановых проверках на основании обращений о включении сведений в РНП, размещении результатов контроля по внеплановым проверкам в отношении поставщика.

Уведомления будут направляться на электронную почту поставщика, которую он указал в ЕРУЗ. Поставщикам рекомендовали проверить актуальность данных в реестре участников.

Какие изменения по Закону № 223-ФЗ

Обратите внимание, что заказчики отразят изменения в своем положении о закупках. Если заказчик разместил извещение о закупке до того, как поменяли положение, он будет проводить закупку по старым правилам. Это касается также сроков оплаты по госконтрактам.

Разъяснили, где искать извещение о неконкурентной закупке. Заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны размещать извещение и документацию о закупке в ЕИС по конкурентным процедурам. При закупках у едпоставщика заказчик размещает извещение и документацию в ЕИС, если это предусмотрено в положении о закупке (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Специалисты Минфина пояснили, что если у заказчика, помимо закупки у едпоставщика, в положении есть и другие неконкурентные закупки, то заказчик сам решает, размещать по ним извещение в ЕИС или нет. Такое решение также должно быть закреплено в положении о закупке (письмо Минфина от 09.09.2022 № 24-07-07/87691).

Начала действовать типовая форма независимых гарантий. В конкурентной закупке в электронной форме среди МСП и самозанятых для обеспечения заявок и исполнения договора предоставляют независимую гарантию. Такая гарантия должна быть составлена по типовой форме и должна содержать ряд дополнительных требований (пп. 5, 6 раздела II постановления № 1397 от 09.08.2022). Ранее заказчики самостоятельно определяли условия банковской гарантии, руководствуясь статьей 368 ГК и частью 12 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Утвердили перечень документов для направления гаранту с требованием по НГ. Для закупок среди субъектов МСП и самозанятых утвердили перечень документов для направления гаранту с требованием по независимой гарантии (пп. 8, 9 раздела III положения из постановления № 1397 от 09.08.2022).

Для независимой гарантии в качестве обеспечения заявки:

• документ, который подтверждает возврат обеспечения заявки, например протокол по итогам конкурентной закупки;
• документ, который подтверждает полномочие лица подписывать требование об уплате по гарантии.

Для независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения договора:

• расчет суммы, который включается в требование об уплате;
• документ, который содержит указание на нарушение поставщиком обязательств по договору;
• документ, который подтверждает полномочие лица подписывать требование об уплате по гарантии.