Малый и средний бизнес рискуют по госзакупкам

Во второй половине нынешнего года малый и средний бизнес могут лишиться возможности участвовать в государственных торгах. В «Опоре России» считают, что это может произойти из-за поправок, обязывающих предпринимателей вносить обеспечение для участия в торгах на специальные счета, пишут «Ведомости».

В письме президента организации Александра Калинина министру финансов Антону Силуанову сообщается о том, что ситуация может стать особенно критической в жизненно важных сферах закупок — поставках лекарств и медицинских изделий, топлива, продуктов питания для детских садов и школ. При этом влияние на малый и средний бизнес будет существенным — за полгода он потеряет свыше 100 млрд рублей, подсчитал вице-президент «Опоры России» Виктор Степанов.

Поправки, обязывающие малый бизнес с июля 2018 года вносить обеспечение для участия в торгах по госзакупкам на специальные счета, были приняты в конце прошлого года. Банки в свою очередь обязали заключать соглашения со всеми торговыми площадками, через которые осуществляются госзакупки, однако им правительство дало отсрочку до 1 января 2019 года. При этом перенести срок вступления в силу положений о специальных счетах правительство не может, поскольку нужны поправки в сам закон о госзакупках, объясняет Калинин.

Участники закупок могут открывать специальный счет лишь в одном из уполномоченных банков, у которого есть договор лишь с одной электронной площадкой. Банки будут предлагать одинаковые и невыгодные условия, отказаться от которых предприниматель не сможет, предупреждают в «Опоре России». Для участия в электронной закупке на другой площадке поставщики будут вынуждены каждый раз закрывать текущий спецсчет и заново его открывать в банке, интегрированном с очередной площадкой, где госзаказчик разместит извещение об интересующей предпринимателя закупке.

В результате вместо участия в закупке бизнес будет бесконечно открывать и закрывать спецсчета, указывает Калинин. В «Опоре России» предлагают разрешить на переходный период открывать спецсчета в нескольких банках, иначе закупки станут непрозрачнее, а госзаказчики не смогут выполнить квоту, так как они обязаны закупать минимум 15% товаров у малого и среднего бизнеса.

При этом опрос, проведенный «Ведомостями», показал, что участники госзакупок не слышали о необходимости открывать спецсчета. Так, владелец сети группы клининговых компаний «Примэкс» Юрий Рябичев назвал нововведение «неожиданным» и заявил о том, что малый и средний бизнес о новации не знает. По его мнению, новое условие экстраординарно ограничивает возможности и конкуренцию для малого и среднего бизнеса. Это шаг назад, который создаст для бизнеса лишние проблемы, солидарен руководитель группы компаний «Москва» Сергей Баздырев.

Аналогичной точки зрения придерживается и руководитель рабочей группы по госзакупкам экспертного совета при правительстве Сергей Фахретдинов. Он напомнил о том, что любые дополнительные ограничения, которые вводятся из благих намерений, приводят к тому, что малые и средние компании закрываются.

Фахретдинов указал также на то, что проблем уже сейчас достаточно. Не у всех предпринимателей есть оборотные средства для залогов, огромные проблемы со своевременностью расчетов, госкомпании до сих пор допускают просрочки на два месяца, перечисляет он. Новые требования приведут к тому, что малые компании обанкротятся или уйдут с рынка госзаказа, где нужны спецсчета, предупреждает эксперт.