Оптимизационный пакет — вступят в силу с 2022 года

Главное изменение — конкурентных способов закупки станет всего три вместо 11, и это повлияет на планирование закупок следующего года (закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ). Мы предлагаем планер подготовки, с помощью которого вы сразу вникнете в суть глобальных изменений. Одни изменения требуют многомесячной подготовки, к другим готовиться не надо.

Как подготовиться к работе по новым правилам. Изменения сгруппированы по темам. В каждой карточке увидите, что поменялось и как это повлияет на работу заказчика. В планере подготовительных работ — перечень дел на ближайшие полгода, чтобы внедрить изменения в свои закупки. По самым важным изменениям, к которым нужно готовиться заранее, выпустим подробные инструкции для подготовки. Инструкции будут доступны в журнале уже с октября.

Решение об одностороннем расторжении контракта размещается в ЕИС и автоматически поступит поставщику, направлять почтой не нужно. Датой получения решения станет день публикации по часовой зоне поставщика, а не дата вручения. После публикации в ЕИС будет считаться, что заказчик законно уведомил поставщика о расторжении контракта. Не нужно выжидать срок 10 дней для допсоглашения о расторжении.

Как повлияет на работу. Когда станет доступно автоматическое уведомление о расторжении контракта, рекомендуем подстраховаться бумажным уведомлением на случай сбоя в ЕИС. Удобно, что информация о контракте в ЕИС доступна онлайн. Но у поставщика больше не будет 10-дневного срока исправиться, а значит, он обратится в ФАС или суд, если посчитает, что заказчик был не прав.

Обеспечение и гарантии

Срок действия гарантии для обеспечения заявки сокращен с 2 до 1 месяца. При уменьшении обеспечения не нужно, как раньше, получать новую гарантию, можно внести изменения в старую. Банковская гарантия будет называться независимой гарантией, поэтому гарантию можно будет получить в некредитных учреждениях.

Как повлияет на работу. В извещениях и контрактах на 2022 год следует поменять срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения. Снижен размер обеспечения для некоторых категорий участников. Изменения позитивные: привлечь поставщиков в закупки будет проще, потому что гарантии обойдутся для них дешевле.

Способы закупки

Сократилось число открытых способов закупок. Осталось только три конкурентных способа вместо 11. Теперь можно выбрать электронные аукцион, конкурс и запрос котировок. В бумажной форме можно будет провести лишь закрытые закупки и закупку у единственного поставщика.

Как повлияет на работу. В план-график 2022 запланированные конкурентные закупки нужно внести либо аукционом, либо конкурсом, либо запросом котировок. Все закупки, которые попадали в запрос предложений, теперь можно закупить электронным запросом котировок без определенной НМЦК.

Сроки

Сроки всех закупочных процессов сильно сократятся. Заказчики будут рассматривать конкурсные заявки за два дня, а аукционные — за один. Ранее по конкурсу заявки рассматривали с НМЦК менее 1 млн руб. один рабочий день, более 1 млн руб. пять рабочих дней.

Как повлияет на работу. Заседания закупочных комиссий заказчика впредь планируйте так, чтобы одновременно не рассматривать заявки по нескольким процедурам. Иначе комиссия не успеет обработать все заявки в ЕИС и на ЭТП. Зато польза поставщику: ЭТП быстрее вернет средства по обеспечению, так как совокупно срок на каждую процедуру станет меньше.

Существенные условия

Существенные условия теперь можно менять, даже если это не прописано в контракте. На 30 процентов можно менять объем и цену контрактов жизненного цикла и на НИОКР. Раньше это должно было быть указано в контракте.

Как повлияет на работу. Чтобы поменять существенные условия контракта, понадобится лишь обоснование. Правка условий возможна, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и препятствуют исполнению. Возможность изменить контракт на 30 процентов заставит заказчиков заключать больше длинных контрактов жизненного цикла, что выгодно поставщикам.

Типовые контракты

В ЕИС была библиотека типовых контрактов, ее упразднили. Теперь типовые контракты и условия заказчики должны применять только после того, как правительство утвердит новые.

Как повлияет на работу. До конца 2021 года заказчикам нужно использовать типовые условия и контракты. С начала 2022 года — следить за выходом новых типовых условий и контрактов. Все предыдущие типовые условия и контракты никто не отменял. Если наименование, код товара и условия закупки соответствуют, вы применяете их и в 2022 году.

Этап исполнения контракта

В Законе № 44-ФЗ не было определения, что понимать под этапом исполнения контракта, а теперь оно есть.

Как повлияет на работу. Это удобно. Считать оплату этапных контрактов и уменьшение обеспечения по новым правилам можно будет с учетом четко определенных этапов. Не будет разногласий с поставщиками и ФАС. Не забудьте предусмотреть этапы в проектах контрактов.

Единые требования

Единые требования к участникам по статье 31 Закона № 44-ФЗ распространяются на закупки у едпоставщика.

Как повлияет на работу. Работа усложнится. В закупках у едпоставщика исполнителя нужно будет проверить на соответствие единым требованиям и прописать в контракте условия соответствия этому основанию. На это заказчику потребуется больше времени.

РНП

Изменится состав информации, которую по поставщику надо направлять в РНП. Теперь в РНП направляют полное и сокращенное наименования поставщика и номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Не нужно будет, как раньше, вносить основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке.

Как повлияет на работу. Упростится работа с реестром, но на случай сбоев в электронных системах рекомендуем вести в учреждении бумажный реестр расторгнутых контрактов. А также хранить юридически значимую переписку с поставщиком, пока переписку полностью не перенесут в ЕИС. Кроме того, направлять сведения в РНП надо строго по форме, которая теперь есть в законе.

Документация

По электронным аукционам и конкурсам документации в составе закупочных документов больше не будет. Главным исчерпывающим документом о закупке станет извещение. В извещении станет больше информации. Например, добавится описание объекта закупки и обоснование НМЦК.

Как повлияет на работу. Заказчикам теперь придется очень внимательно заполнять извещение о закупке в ЕИС. Если забудете указать нацрежим либо неверно укажете единицу измерения товара, то сослаться на верную документацию не сможете. Кроме того, прежние документы нужно готовить в том же объеме.

Закупочная комиссия

Теперь членов закупочной комиссии должно быть не менее трех человек. Ранее в работе закупочной комиссии должно было участвовать как минимум пять человек. Кроме того, заседания комиссии можно будет проводить через видеоконференцсвязь.

Как повлияет на работу. Заказчикам станет удобнее, что к работе комиссии нужно привлекать меньше сотрудников. Следует внести изменения в приказ учреждения на 2022 год о работе и составе закупочной комиссии.

Переписка в ЕИС

Всю значимую переписку между заказчиком и поставщиком по поводу закупок и контрактов переведут в ЕИС. Переписка будет видна всем, включая контролеров. До 2022 года сохраняется бумажная форма взаимодействия между заказчиком и поставщиком.

Как повлияет на работу. Заказчикам станет удобнее, потому что вся переписка будет собрана в одном месте. При этом будут фиксироваться сроки отправки, получения, прочтения и ответа на претензии при помощи ЕИС. Любой документ можно быстро найти и прочесть.