Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за февраль 2025 года

Заказчики безосновательно отклоняли заявки, устанавливали возможность запрашивать у участников дополнительную информацию и документы на стадии отбора. Также они определяли избыточные требования к заявке при закупке среди СМСП. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

Безосновательное отклонение заявки

Заказчик приобретал СИЗ – защитные одноразовые куртки на молнии или аналог, который должен был отвечать характеристикам и требованиям техзадания либо иметь улучшенные параметры.

Заявку участника отклонили из-за несоответствия товара условиям закупки: вместо застежки «молния» он предложил застежку «липучка». По мнению заказчика, характеристика не эквивалентна той, которая указана в документации.

Контролеры сочли отклонение незаконным:

• в документации не определили параметры аналогичности. В ней не установили, какие улучшенные характеристики застежки нужно предложить участникам, чтобы заявку допустили;
• заказчик не доказал, что предложенный товар не отвечает условиям закупки и не является эквивалентным.

Суд поддержал контролеров: экспертиза подтвердила, что товар отвечает условиям закупки. Застежка «липучка» аналогична застежке «молния». Она не влияет на защитные и функциональные свойства изделия. Это подтверждает ГОСТ (Решение АС города Москвы от 03.02.2025 по делу N А40-233810/24-130-1025).

Дополнительные запросы информации и документов на стадии отбора

По условиям закупки заказчик мог направлять участникам уточняющие запросы по заявке на стадии отбора.

Контролеры выяснили, что одному участнику запросы направили, а другому – нет. Они решили:

• запрос изменил заявку. Участник дополнил ее отсутствующими документами и сведениями, которые влияли на допуск к закупке. Это не отвечает Закону № 223-ФЗ;
• возможность участия в закупке с учетом спорного условия зависит от воли заказчика. Оно может применяться неодинаково.

Суд поддержал контролеров (Решение АС города Москвы от 13.02.2025 по делу N А40-252523/24-130-1153).

Избыточные требования к заявке при закупке среди СМСП

В документации установили, что участники закупки среди СМСП во второй части заявки представляют в числе прочего сводную таблицу стоимости работ. Если документы и информация из заявки будут неполными, ее отклонят.

Контролеры нашли нарушение:

• по Закону № 223-ФЗ заявка должна содержать предложение о цене. Он не обязывает участника осуществлять дополнительные расчеты;
• перечень сведений и документов, которые заказчик вправе требовать при закупке среди СМСП, закрытый. Спорной таблицы в нем нет.

#223фз

Документы:

• Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ (февраль 2025 года)
• Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону № 223-ФЗ (февраль 2025 года)