Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: на что служба обратила внимание в обзорах за май 2024 года

Госзаказчики устанавливали 2 позиции доптребований, формировали слишком крупные лоты, требовали от участников состоять в 2 СРО, неверно оценивали их квалификацию и незаконно отказывали им в допуске. Подробнее о этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Устанавливали 2 позиции доптребований

В извещении о закупке проектных и строительных работ установили доптребования сразу по 2 позициям. Заказчик поступил так, поскольку работы планировали выполнять на объекте из категории особо опасных, технически сложных, уникальных.

Контролеры нашли нарушение: Постановление N 2571 не допускает устанавливать доптребования по 2 позициям при закупках работ на таких объектах.

📍Формировали слишком крупные лоты

Заказчик проводил аукцион на поставку средств реабилитации для получателей из 89 регионов. НМЦК составила 5,7 млрд руб., поэтому участники должны были пройти в том числе предквалификационный отбор.

ФАС наказала должностных лиц заказчика: столь крупный лот приводит к увеличению НМЦК, сумм обеспечения заявки и контракта, а также цены договора, которым участники подтверждают квалификацию. Это ограничивает конкуренцию.

Другой заказчик допустил сходное нарушение при проведении конкурса на ремонт дороги. ФАС напомнила ему о критериях формирования лотов для подобных закупок. Суд с выводами службы согласился.

📍Требовали состоять в 2 СРО

Участников закупки работ по проектированию и строительству обязали состоять сразу в 2 СРО: проектной и строительной.

Контролеры увидели в этом ограничение конкуренции: исполнитель может привлечь к работе субподрядчиков, которые имеют нужные допуски. Требовать членства в 2 СРО от участников не следует.

📍Неверно оценивали квалификацию

Заказчик приобретал услуги по эксплуатации информсистемы «Электронный бюджет». Опыт участников оценивали лишь по договорам на сопровождение ГИС в сфере управления общественными финансами.

ФАС сочла порядок оценки необъективным: опыт эксплуатации ГИС в сфере управления общественными финансами не отличается от опыта работы с другими информсистемами госуправления. Условие не дает заказчику дополнительных гарантий качества исполнения контракта.

Суды согласились с контролерами.

📍Незаконно отказывали в допуске

Заказчик проводил конкурс на работы по реконструкции автодороги. Заявку одного из участников отклонили за несоответствие доптребованиям, поскольку в комплекте документов о квалификации не было разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Контролеры не поддержали заказчика: участник подтвердил, что имеет нужный опыт. Он представил среди прочего договор на реконструкцию автодороги IV категории. Для таких работ не требовалось ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. #ФАС

Документы:

👉 Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (май 2024 года)

👉 Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (май 2024 года)

👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (май 2024 года)