Закон № 44-ФЗ дополнят статьей о минимальной доле российских товаров в закупках

Правительство планируют наделить правом утверждать минимальную долю закупок российских товаров, работ и услуг от общего годового объема и порядок выполнения минимальной доли. Правительство наделят правом утверждать сферы закупок и перечень российских товаров для выполнения минимальной доли. Новым правилом дополнят статью 14 Закона № 44-ФЗ.

Минпромторг разработал новую статью в Закон № 44-ФЗ об особенностях закупки российских товаров, работ и услуг. Если проект примут, заказчик будет обязан ежегодно выполнять минимальную долю закупок, которую установит Правительство. Чтобы выполнить минимальную долю, заказчик вправе в закупочной документации установить ограничение для иностранных товаров. При закупке у едпоставщика заказчик вправе установить в контракте обязанность для поставщика выполнить минимальную долю.

Если по окончании срока подачи заявок нет ни одной заявки о поставке российского товара, заказчик обязан или продлить срок подачи заявок, или признать закупку несостоявшейся. Если по результатам продления срока не подали ни одной заявки, заказчик вправе отменить ограничение на поставку иностранного товара и продлить срок подачи заявок на первоначальный срок.

Правительство устанавливает особенности формирования НМЦК и цены контракта с едпоставщиком для выполнения минимальной доли на основе характеристик российских товаров из ЕИС. Также Правительство определит уполномоченный орган, который будет оценивать выполненную заказчиком минимальную долю закупок от общего годового объема.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок российских товаров и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить его в ЕИС. Если заказчик не выполнил минимальную долю, размещает в ЕИС обоснование, почему невозможно достигнуть нужного объема. Порядок подготовки отчета и обоснования определяет Правительство.

Проект приказа Минпромторга от 24.01.2020

Какое условие в банковской гарантии суд признает ненадлежащим обеспечением

Победитель аукциона предоставил обеспечение исполнения контракта. Банковская гарантия не соответствовала требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ: победитель включил в нее условие, по которому обязательства и ответственность ограничил суммой банковской гарантии. Участника признали уклонившимся от заключения контракта. Решение контрольного органа поддержал суд.

Неправомерное условие не дает возможности заказчику требовать выплатить штрафы и пени больше суммы банковской гарантии. Обеспечение исполнения контракта не дает гарантии, что участник исполнит свои обязательства в полном объеме.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.12.2019 по делу № А40-62701/2019

Минфин разъяснил, кто должен проверять документы участника в закупках с доптребованиями

Чтобы подтвердить соответствие доптребованию, в составе заявки участник закупки указывает опыт исполнения аналогичных контрактов. При этом такой договор заключен с участником закупки и исполнен им в полном объеме. Наличие такого контракта и остальных документов – условие допуска к участию в закупке.

Участник закупки с аккредитацией на ЭП направляет оператору электронные документы или их копии из перечня части 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Оператор ЭП проверяет только «комплектность» документов при размещении в реестре участников закупок. Проверяет документы комиссия заказчика в рамках части 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта. При этом НМЦК или цена лота превышает 10 млн руб. Тогда к участникам устанавливают дополнительные требования. Необходимо иметь опыт за последние три года до даты подачи заявки. Достаточно одного аналогичного контракта или договора. Документы, которые подтвердят опыт подрядчика:

• копия исполненного контракта;
• копия акта выполненных работ;
• копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Такие дополнительные требования к участникам закупки строительных работ прописаны в пункте 2 приложения 1 из постановления Правительства от 04.02.2015 № 99.

Письмо Минфина от 31.10.2019 № 24-02-08/84217